10 / Ago / 2018
Para que los datos se transformen en información es claro que tiene que pasar un proceso, por ello la ASF, en un esfuerzo de transparentar sus acciones, ha puesto a disposición de los ciudadanos la información sobre las auditorías, que en 2016 fueron mil 865 consistentes en desempeño, cumplimiento financiero, tecnologías de información y de gasto federalizado, a través de las auditorías especiales correspondientes. Gasto federalizado realizó, en 2016, tres cuartas partes del total de las revisiones al gasto público federalizado en estados y municipios, el cual incrementó por las nuevas responsabilidades de revisar las participaciones, que son recursos de libre disponibilidad, cuyo monto es superior al de las aportaciones, que son los recursos etiquetados para un fin específico, como educación, salud, seguridad y combate a la pobreza.
La Auditoría tiene una gran fuerza auditora y para ello dispone, para su información a los ciudadanos, de los avances y resultados de las auditorías, ya sea por medio del Sistema Público de Consultas de Auditorías en su página de Internet, a través del Informe de Resultados. A partir de la cuenta pública 2016 se presentan tres informes individuales a lo largo del año, como fue el caso del informe que se presentó en junio, que fue el primer reporte individual de la cuenta pública 2017.
Nuestras auditorías son un tesoro de información para la sociedad y los analistas e investigadores, el cual es muy utilizado por quienes estudian, desde la sociedad civil, la información divulgada por la Auditoría Superior. Por ello resulta importante el esfuerzo que ha empezado a realizar un grupo de organizaciones, entre otras Oxfam, Transparencia Mexicana, Integralia, en su esfuerzo por digerir, traducir y ordenar la información generada por la Auditoría Superior, para saber dónde se presentan posibles fallas en el uso del dinero público y dónde no. En su proyecto,Fuiste Tú?, difundieron ya un informe sobre dónde y cómo se “pierde” el dinero público.
Crean dos rankings: lo que les preocupa y lo que les da gusto, y hacen un recuento interesante, respecto a las observaciones aún pendientes de aclarar de algunas dependencias, así como festinan a aquellas instituciones en las cuales no se encontraron irregularidades. Recordemos que hoy la Auditoría puede revisar a los tres órdenes de gobierno, los organismos autónomos, los tres poderes, las universidades públicas, etc.
Es importante señalar que este es un apoyo a la difusión de los resultados de la fiscalización superior, lo cual ayudará a la comprensión del significado de los mismos. No olvidemos que se trata del informe consolidado de la cuenta pública 2016, aun cuando los procesos de aclaración aún no se terminan y seguramente se modificarán en cada nuevo Informe de este colectivo.
Hoy hay que mencionar que se han dado pasos fundamentales para llegar a tener mejores resultados de la fiscalización, por un lado, la creación del Sistema Nacional Anticorrupción, aún en proceso de integración, del Sistema Nacional de Fiscalización, en el cual se intenta fortalecer el federalismo con base en la coordinación intergubernamental y entre los diferentes poderes, y el Sistema Nacional de Transparencia.
La Auditoría Superior está en un proceso de transformación estructural, convencida de que además del enfoque contable de la fiscalización, es muy importante considerar en sus resultados el impacto social de los programas dirigidos a combatir la pobreza, satisfacer las necesidades esenciales de la población y reducir la desigualdad, así como el desarrollo regional.
Por ello es importante que los informes que difundimos con un lenguaje técnico, así como la evolución de las observaciones, sean apoyados en su difusión por el análisis que hace este colectivo.
David Rogelio Colmenares Páramo
Leer más
Etiquetas: Estructura Orgánica Fuiste Tú? Informes de auditoría IRCP 2016 IRCP 2017
03 / Ago / 2018
Como resultado del proceso electoral cambiarán ocho gobernadores, el jefe de Gobierno de la CDMX, así como mil 596 presidentes municipales, sin sumar los 417 de usos y costumbres de Oaxaca. La mayoría, excepto los que se reeligieron, son nuevos en sus cargos, esto es sin experiencia en la cuestión pública. La mayoría tiene la voluntad de hacer bien las cosas, de ayudar a sus pueblos, pero requerirán de cuadros profesionalizados con experiencia en los temas fundamentales de la hacienda pública sobre el manejo de los ingresos que recibirán. Al respecto deben saber que tienen varias fuentes de recursos: por un lado, los más importantes son los provenientes de las participaciones en ingresos federales, por el otro, sus recursos propios, entre los que destaca el impuesto predial, así como lo que recauden por los servicios municipales como la basura, entre otros.
Deberán saber con detalles en qué consisten los anteriores conceptos, cuál es su responsabilidad en cada uno, no sólo para recibirlos, sino cómo guardarlos y cómo y en qué pueden gastarlos.
Hay asuntos al respecto que deben conocer para evitar ser esquilmados o caer en prácticas incorrectas en su manejo.
En cuanto al gasto, mucho sueñan en gastar, recordemos cuando se puso de moda el tema de las Suburban, pero sólo pueden gastar en lo que les autoricen los congresos locales y deben saber que enfrentan dos normativas diferentes, la que tiene que ver con los recursos propios, donde entran los sueldos o subsidios locales, y la federal para todo lo que tenga que ver con el gasto federalizado, cuya normativa es del gobierno federal. En ambos casos pueden ser auditados por la Auditoría Superior.
Los recursos federalizados son condicionados o etiquetados a un destino determinado, y se mueven con base en reglas de operación que deben cumplirse correctamente y con honradez, so pena de ser observados en las auditorías y el riesgo de ser castigados. Seguro que muchos se equivocarán, pero deben saber lo que no se debe hacer: cuidado con aprovecharse de la coyuntura para violar las normas del gasto y con los compromisos heredados en materia de transparencia, armonización contable y rendición de cuentas. En suma, necesitan apoyo para capacitarse en los temas de la hacienda pública y los de la fiscalización superior.
Es un sueño, pero se vale soñar en un servicio profesional de carrera municipal. Hay un ejército de jóvenes universitarios que se están preparando en las finanzas estatales y municipales, como sucede con la materia respectiva en la Facultad de Economía de la UNAM. Muchos incluso han hecho su servicio profesional en instituciones como la ASF.
Hay varias organizaciones de presidentes municipales, organizadas por partido, y seguramente habrá pronto otra de los de Morena. Han sido buenos interlocutores para la capacitación, pero esta se debe de reforzar.
Lo mismo sucede con los gobernadores, que ya tendrán decidido quiénes serán sus principales colaboradores, destacando los secretarios de Finanzas y los contralores, que deben estar en los primeros trabajos de los equipos para el proceso de entrega-recepción con las administraciones salientes.
Es fundamental su conocimiento del marco normativo, no sólo el estatal, particularmente el federal. Por ejemplo, conocer a detalle la Ley de Coordinación Fiscal, así como la de Responsabilidad Hacendaria; en cuanto a la fiscalización, la Ley de Fiscalización Superior. Ojo, deben pagar las participaciones a los municipios en el tiempo y forma que establece la mencionada LCF, proceso que ya puede auditar la ASF.
También deben estudiar a detalle la legislación referente al gasto federalizado y no cometer los errores de otras administraciones, que se aprecian en los trabajos de recurrencia de las observaciones.
David Rogelio Colmenares Páramo
Leer más
Etiquetas: Gasto Federalizado Gobiernos estatales Ley de Coordinación Fiscal Ley de Responsabilidad Hacendaria
Síguenos